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固定污染源排污许可全覆盖圆满收官
发布时间:2021.02.01    新闻来源:中国环境报   浏览次数:
      固定污染源排污许可实现全覆盖欧冠下注欧冠下注、固定污染源摸底控源实现全覆盖欧冠下注、排污许可“一证式”管理模式初步建立……过去一年欧冠下注,作为固定污染源环境管理核心制度的固定污染源排污许可全覆盖圆满收官欧冠下注,排污许可制度发展日渐完善欧冠下注。

      党中央把排污许可制定位为固定污染源环境管理的核心制度,凸显了这项制度的重要性欧冠下注欧冠下注欧冠下注。全国生态环境系统积极推动排污许可制度改革欧冠下注欧冠下注,对固定污染源实施“一证式”管理。全国各省区市已对384.08万家排污单位开展摸排核实并完成分类处置欧冠下注;将其中273.44万家固定污染源纳入排污许可管理范围,对33.77万家核发排污许可证,对应发证但暂不具备条件的3.15万家下达排污限期整改通知书欧冠下注欧冠下注,对236.52万家污染物排放量很小的填报排污登记表;对其他基本不排污欧冠下注、暂时不排污及禁止排污的110.64万家永久关闭、长期停产欧冠下注欧冠下注、无实体等企事业单位开展一一核实并确认标记;建成全国统一的排污许可管理信息平台欧冠下注欧冠下注,实现“同一平台申请核发、同一平台监管执法欧冠下注、同一平台执行公开”。

打通部门界限
形成一套可复制欧冠下注欧冠下注、可借鉴的工作机制

      党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出,构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系欧冠下注。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求欧冠下注欧冠下注欧冠下注欧冠下注,全面实行排污许可制。

      在生态环境部党组领导下欧冠下注,控制污染物排放许可制实施工作领导小组各成员单位协同推进欧冠下注、全力配合,排污许可制改革重点工作总体顺利欧冠下注欧冠下注,基本完成排污许可制度体系建设欧冠下注。各省及市(州)生态环境部门全力推进欧冠下注,通过“通报、督导、督办欧冠下注欧冠下注、约谈”等方式层层压实责任欧冠下注,强化工作效果欧冠下注。通过建立帮扶包;婆饭谙伦,强化综合协调,增强技术保障欧冠下注,精准帮扶,分片负责欧冠下注,确保各项任务高效落实。北京市成立3个技术小组欧冠下注,对全市17个区包片对口解决技术问题。广东省排污登记对象数量庞大,各地市组织基层镇街欧冠下注、环保一线工作人员和各级监管执法人员欧冠下注、网格员欧冠下注欧冠下注,以及第三方技术机构等各方面力量欧冠下注欧冠下注欧冠下注,专人上门进行政策宣贯和现场辅导申报欧冠下注欧冠下注。

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打通数据通道
实现固定污染源全覆盖的摸底控源

      创造性地进行刀刃向内改革欧冠下注,对游离于监管外的企业不再听之任之,各地生态环境部门通过发放限期整改通知书欧冠下注,对3.15万家暂不能稳定达标或环保设施不完善的排污单位及“未批先建”等违法排污单位欧冠下注,全部提出整改要求,纳入生态环境管理范围,有效扭转了“只管合法欧冠下注、不管违法”现象。

      “二污普”企业清单是本次清理整顿有效推进的重要基础欧冠下注欧冠下注。同时欧冠下注,生态环境部门又将本部门掌握的排污费征收企业清单欧冠下注、日常执法等清单梳理纳入欧冠下注,通过获取市场监管欧冠下注欧冠下注、电力、税务和卫健等部门的信息查缺补漏欧冠下注欧冠下注欧冠下注,最大限度地实现数据互通,以排污许可平台建立起覆盖全部固定源的“大数据”欧冠下注。

打通监管全程
构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系

      按照“核发一个行业欧冠下注欧冠下注欧冠下注、清理一个行业欧冠下注、规范一个行业、达标一个行业”的目标欧冠下注,在试点经验的基础上欧冠下注,生态环境部部署开展了2020年全国排污许可清理整顿和发证登记工作欧冠下注。通过此次全面摸排,对位于饮用水水源地;で确煞ü娼菇ㄉ枨蚣吧枋┗虿肥粲诓嫡咛蕴嗟3.03万家排污单位欧冠下注,依法不予核发排污许可证欧冠下注,无证企业予以关停。

      严把质量,高标落实欧冠下注欧冠下注。各级生态环境部门进一步创新工作机制欧冠下注欧冠下注欧冠下注,不断完善质量控制体系和措施,从清单来源欧冠下注,到分类管理欧冠下注、发证登记欧冠下注欧冠下注,再到证后管理欧冠下注欧冠下注,建立全过程的质控体系欧冠下注,牢牢守住排污许可质量的“生命线”欧冠下注欧冠下注。新疆维吾尔自治区利用排污许可分类准确性研判工具欧冠下注欧冠下注,对登记管理类进行复核欧冠下注欧冠下注欧冠下注,及时发现登记信息缺失欧冠下注、降级管理等问题欧冠下注欧冠下注。内蒙古自治区各盟市均建立审查制度欧冠下注,通过初审—会审—会议审核的形式对许可证质量进行把关。贵州省根据发证行业情况欧冠下注,每月抽取4个行业各5家企业开展质量复核欧冠下注,同时对分类处置准确性欧冠下注、特殊情形标记是否合理欧冠下注欧冠下注欧冠下注欧冠下注、是否存在降级管理欧冠下注欧冠下注、长期停产企业的登记情况开展抽查,并将复核结果反馈各市州欧冠下注,督促修改完善欧冠下注。

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      持续探索欧冠下注欧冠下注欧冠下注,建立排污许可“一证式”管理模式欧冠下注欧冠下注欧冠下注。各级生态环境部门不断探索排污许可证后企业责任制度的建立欧冠下注,逐步围绕“一证式”管理模式欧冠下注,让企业执行的环境法律欧冠下注、标准和要求更具明晰性欧冠下注、便利性、实用性欧冠下注欧冠下注,切实减轻企业负担欧冠下注欧冠下注。同时细化环评审批、许可核发和证后监管三个环节的任务欧冠下注欧冠下注欧冠下注,明确监管欧冠下注欧冠下注、监察和监测部门的职责欧冠下注欧冠下注,加强衔接配合欧冠下注欧冠下注,积极探索以排污许可为核心的固定污染源管理制度体系。陕西省逐步在水泥、焦化欧冠下注、火电等行业开展“审计式”监管试点欧冠下注,让企业通过“审计式”监管欧冠下注欧冠下注,逐步体现排污许可“一证式”管理欧冠下注,最终实现企业环保管理的全面提升欧冠下注。上海市不断完善固定污染源管理“三监联动”工作机制,围绕“无证排污欧冠下注、按证排污欧冠下注、整改事项欧冠下注欧冠下注欧冠下注、排污登记和日常监管”五项内容欧冠下注欧冠下注欧冠下注欧冠下注,滚动开展排污许可专项执法欧冠下注欧冠下注。

      随着改革任务逐项落地,“一证式”管理理念逐步深入人心欧冠下注,排污许可制度的先进性和生命力正在不断显现。
 
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